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脱贫攻坚陕西探索|层层立下“军令状” 定边打赢脱贫攻坚战

榆林新闻 华商报 作者:郭魂强 2018-11-22 09:05:25
[摘要]脱贫攻坚就是一场战役。定边县划分东西南北中五大攻坚片区,19个乡镇为19个作战区域,逐级签订责任书,层层立下“军令状”。

  脱贫攻坚就是一场战役。定边县划分东西南北中五大攻坚片区,19个乡镇为19个作战区域,逐级签订责任书,层层立下“军令状”。全县建立“多轮驱动”督查体系,狠抓落实,定期不定期开展随机抽样检查;创新督办单、提醒函、告知书、预警通知书等工作模式,确保问题短板得到及时整改完善,各项工作落细落实。

  刑满释放人员脱贫

  还娶上了媳妇

  11月15日,定边县依旧飘着雪花,寒意逼人。赵凤春,40岁,曾是定边县红柳沟镇黄沙窝村的贫困户,生活非常艰难。

  大老远见到该镇扶贫工作人员,赵凤春便热情招呼大家进屋。“盖房子花了十几万,政府给了大头,我拿了小头。”赵凤春的妻子史文丽说,目前虽然还有几万元银行贷款,但政府贴息,他们有信心把日子过好,现在养生猪40多头,养羊30多只,大部分是羊羔,长大以后可以卖钱。

  赵凤春只是定边县住上新房的群众中的一员。2016年以来,定边县共实施搬迁安置3210户13302人。

  定边县县长焦利民介绍,定边县35万人口,贫困户9000多户3.5万人,经过这几年的努力,脱贫攻坚成绩明显,改革开放40周年最大的变化就在这几年发生,老百姓得到了实惠。

  焦利民还记得,定边县白泥井镇徐某现在日子发生了翻天覆地的变化。2015年,刑满释放的徐某回到村里,通过村三委会评议认定为精准扶贫户。徐某利用精准扶贫户可以免担保、免抵押贷款5万元的政策,贷款承包了70亩水地,一年下来不但还完了贷款,还有了闲钱。徐某不但脱贫了,2017年,40岁的徐某还收获了爱情。

  据悉,定边县1986年被确定为国定贫困县,2002年被确定为国家级扶贫开发工作重点县。精准扶贫、精准脱贫实施以来,全县共识别建档立卡贫困人口9765户35998人。经过数据分析,因病、因残、缺资金三大因素为主要致贫原因。通过扶贫资金注入和扶贫政策落实,2014年至2017年全县累计脱贫32718人,2018年剩余未脱贫人口3280人,贫困综合发生率降至1.13%。

  残疾人家庭办加工厂

  脱贫后帮扶村民生产生活

  在红柳沟镇贺圈村,村民李志章一家五口三个是残疾人。李志章说:“我从小眼睛就不好,妻子有间歇性癫痫发作,三个儿子两个眼睛天生弱视,小儿子在上大学。”

  红柳沟镇党委书记王学瑞帮扶了这一家人,协调电力部门送来了三相电,投资十万元开起了加工厂,周边农民的小麦荞麦玉米都可以加工,适当收一些费用,另外还种地一百多亩,养猪数十头。2017年,李志章一家人纯收入近9万元,基本上都是生产经营性收入。

  王学瑞深有感触地说,就这么一个特殊的残疾户家庭,一家人并没有完全依靠政府,而通过国家政策扶持,挖掘自身潜能,一步步渡过难关,不但自己脱了贫,还帮扶乡亲们的生产生活,这种精神值得称赞。

  据悉,定边县财政累计投入8022.5万元,用于扶持贫困户建设塑料大棚、发展马铃薯产业、购买农机具等。创新开展光伏扶贫,财政投入资金3.2亿元,总规模达到46.7兆瓦,收益资金用于贫困农户直接补贴、救助和产业扶持,用于村级基础设施建设、公益事业和公益岗位补贴等。

  焦利民特别提到,教育资助累计支出1219万元,资助贫困学生14346人次。加强控辍保学工作,为100名义务教育阶段残疾儿童在特殊教育学校注册学籍,确保全县控辍保学率达到100%。

  引民营资本4.5亿元来脱贫

  贫困户住房饮水医疗有保障

  助力脱贫离不开大量产业项目,更离不开资金的注入。两年多来,中省市县各级包扶单位共计投入资金3400万元,实施帮扶项目310多个,累计吸收民营资本4.5亿元用于脱贫攻坚,定边县被表彰为全省“万企帮万村”精准扶贫先进县。

  金融方面,县上出资5000万元,其中陕西荣民集团出资1000万元,与县农村商业银行合作设立贫困户小额信贷风险补偿基金,由县农商行放大10倍向全县符合条件的贫困户发放小额扶贫贷款。

  2014年至2017年,全县建档立卡贫困人口人均纯收入从1522元增加到4188元,增长2.75倍;饮水不安全和饮水困难户分别从2014年的3414户、4098户下降到2017年的0户;农村危房从2014年的2890户降到到2017年的0户;医疗健康方面,贫困户患大病、长期慢性病人数分别从2014年的1207人、4249人下降到2017年的726人和3250人。

  同时定边县为2669名残疾人办理了有效证件,对农村特困、丧失劳动力的贫困人口实行兜底保障;教育扶贫方面,全县无义务教育阶段辍学学生,所有贫困学生均享受教育扶贫政策。

  脱贫层层立下“军令状”

  督查督办“多轮驱动”

  2017年底定边县贫困发生率1.13%,低于3%的退出标准;农村居民人均可支配收入(12885元)占当年全省农村居民人均可支配收入(10265元)的125.5%;电力入户率达到100%;全县有安全住房率达到99.79%,高于97%的退出标准。

  焦利民自豪地说,通过脱贫攻坚战役,全县各级干部作风得到锤炼,各级党员干部的党性得到锻炼,“四个意识”进一步树牢增强,为民服务意识不断强化。特别是各级干部长期吃住在一线、战斗在一线,干群关系更加和谐融洽。

  据了解,按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求,定边县划分东西南北中五大攻坚片区,成立领导小组牵头抓总,四大班子齐抓共管,行业部门各司其职,形成脱贫攻坚大扶贫格局。各级实行主官主责、分管专责,逐级签订责任书,层层立下“军令状”。

  全县建立“多轮驱动”督查体系,县级领导实行驻村蹲点“盯着干”;成立组织、纪检、扶贫等多部门联动的13个督查考核组,对签订军令状的责任人实行一月一排序、一月一通报、一月一预警的工作机制,对责任人和单位实行双重排名预警,发现问题及时处理。

  下一步,定边县将从贫困群众需求出发,立足定边特色产业,抓好传统产业革新升级,投入8022.5万元,为贫困户建设塑料大棚、羊舍、家庭农牧场、购买农机具、代缴农业保险等,帮助贫困户发展种养业,做到产业项目覆盖到村、受益到户。立足定边马铃薯产业优势,引进实施10万吨马铃薯主食产品加工项目;将乡村观光旅游与精准扶贫有机结合,实施“田园花海”、“旅游美食月”、环千年盐湖汽车拉力赛等文化旅游活动,辐射贫困村大力发展休闲农业、观光旅游业等新业态,推进特色农业与旅游产业融合发展,使区域内贫困户户均增收5000元以上。 华商报记者 郭魂强


编辑:王金金

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